Есть ли риски привлечения к ответственности ДГИ за нецелевое использование земельного участка при субаренде?

Общество арендует у Департамента городского имущества Москвы земельный участок. Вид целевого использования земельного участка установлен в договоре - под торговлю непродовольственным товаром, организация офисного питания, салон красоты - аптечная деятельность. На земельном участке расположено здание, принадлежащее Департаменту городского имущества Москвы на праве собственности. Часть помещений в здании общество сдает в аренду ИП. ИП в свою очередь также сдает помещения в субаренду. В случае если субарендатор будет использовать помещения с другим видом разрешенного использования, нужно ли будет вносить изменения в договор и в виды разрешенного использования? Есть ли риски привлечения к ответственности за нецелевое использование земельного участка?

Согласно статье 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Земельный участок используется не в соответствии с разрешенным использованием, поэтому юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.

При этом арендаторы зданий (помещений) не являются землепользователями и не могут быть привлечены к ответственности по части 1 статьи 8.8 КоАП РФ. 

Пример из практики: Между XXX (субарендатор) и YYY (арендатор) заключен договор субаренды нежилого помещения, по условиям которого субарендатору за плату во временное пользование (аренду) передана единая обособленная часть здания, а именно: нежилое помещение - часть здания 1 этажа, помещение 3Г и часть помещения. XXX не является землепользователем и участником земельных отношений, в связи с чем не может нарушать требования земельного законодательства в части использования земельных участков не в соответствии с видами их разрешенного использования, поскольку XXX временно владеет и пользуется на условиях аренды нежилыми помещениями, являющимися частями зданий. Оспариваемое представление не соответствует требованиям действующего законодательства, поскольку XXX является лишь арендатором отдельных помещений в составе зданий, и не является собственником спорных земельных участков, в связи с чем на XXX не распространяется требования статьи 5 и статьи 42 Земельного кодекса российской Федерации (см. полный текст: Нарушения земельного права. Анализ нарушений (Д. Мартасов, журнал "Жилищное право", N 2, февраль 2020 г.) // 2-3).

Для получения подробных консультаций по вопросам судов с ДГИ Москвы и Госинспекцией по недвижимости обращайтесь к юристам и адвокатам нашего бюро по телефонам: 

7 (495) 664-66-34 

7 (926) 339-56-68